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蔣正華：信用問題直接影響經濟運行 |
| 2010/7/6 來源： |
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| 全國人大常委會副委員長蔣正華日前在京接受記者采訪時指出，目前我國由于失信問題給社 會經濟帶來的損失高達幾千億人民幣，失信問題已直接影響到經濟的運行。
蔣正華說，目前我國市場中有許多失信的現象。這些現象對經濟都造成了巨大的損失。這些 失信現象可以用四個字簡單的歸納，即假、賴、騙、欺。假就是假賬、假信息泛濫。有些地方把 真的當成假的，把假的當成真的。還有假產品，據統計，我國一年假產品造成的損失估計至少有 2000億。除了假之外還有賴，賴債不還。目前，全國三角債大概有15000億左右。這迫使許多企業 必須用現款交易，大大增加了交易成本，降低了效率。所以這些問題已經直接影響到經濟的運行 蔣正華說，由于失信問題銀行的逃廢債造成的損失也非常的嚴重，前幾年最嚴重的時期，銀 行由于逃廢債造成的損失一年大概在1800億左右。對此銀行也采取很多的措施，銀行和企業欠款 打官司勝訴率達到90％以上，但執行率不到15％。所以很多的官司實際上除了訴訟費，銀行只是 拿到一個安慰劑，實際上錢拿不回來。更可怕的是把所謂企業的重組當成一個逃債的工具，甚至 在公開的會議上推廣這個經驗。欺詐的事件（光是合同欺詐）一年損失就達100億以上。此外還有 一些權力部門利用不合理的稅外收費和不合理的審批等手段，為自己的小集團牟利，這些也為經 濟帶來巨大的損失。據一些學者估計，由于這樣一些不合理的稅外收費、不必要的審批等等造成 的損失，一年能達到3000億。也有人估計，我們國家在市場交易過程當中，由于種種失信問題造 成的無效成本，可能會占到GDP的10％至20％，這是非常巨大的損失。
蔣正華指出，近年來我國也在市場監管方面特別是證券監管部門不斷地加強監控，丑聞也不 斷的暴露出來，比如鄭百文、銀廣廈等事件。據國家審計署2000年對1290家國有控股企業審計的 結果發現，68％的企業會計報表嚴重不實，各類違紀金額超過了1000億元。信用問題已經引起了 中央的高度重視，所以江澤民主席在十六大報告中提出以為人民服務為核心，集體主義為原則， 以誠信為本，加強社會功德、職業道德和家庭美德的教育，要在全社會營造講究商業道德，誠實 守信，公平競爭的氛圍。朱總理也提出了對會計人員的要求，誠信為本，操守為重�？梢娺@個問 題已經到了非解決不可的程度，這個問題同樣也引起了社會各方面的關注。
蔣正華說，從20世紀90年代初我們國家已經開始發展信用行業，1999年建立了中國的第一家 信用機構。各個省市都逐步建立了信息系統。上�，F在要實行七級評分等級的制度。分別是從負 的600分到正的700分。如果有不良記錄就是評為H和I兩級。北京現在正要建立企業信息聯合行政 管理征信系統，廣州、大連、深圳等等都要建立類似的系統。汕頭現在建立網上的企業信息查詢 系統。溫州專門成立了民營企業信息等級分類系統。這說明我們社會上信息系統的建設正在不斷 的發展當中。
對于信用制度的建設，蔣正華指出要在六個方面加強對失信的調整。第一，制定出相關的法 律。目前有很多失信行為無法可依，即使有法，制裁也很少，比如操縱證券價格，現在就沒有明 確的法律。另外公司公布虛假信息，這方面也沒有什么明確的法律責任。第二，懲罰的力度加大 。目前的情況是懲罰的力度很弱。比如造假之后沒收了造假的利潤，罰一些很少的款就完了。而 目前真正能夠查到造假的，七次販假能查到一次就不錯了。第三，加強監管隊伍的建設。目前我 國監管的力量單薄，監管的隊伍不夠。如銀廣廈事件不是證監會發現的，也不是交易所發現的， 而是記者發現的。記者做了一些分析，實際上從銀廣廈的報表仔細分析就可以看出問題，但我們 沒有很強的監管力量。交易所其實也有責任，交易所發布的一些年報不問青紅皂白就把它報出去 了，像這些都是我們需要研究的。第四，加強社會約束，如加強行業的自律等等。第五，加強管 理。目前我國的管理跟不上發展�，F在全世界的金融衍生工具大概有3000多種，而且發展速度很 快。很多的金融衍生工具現在我們的銀行界、金融界都搞不清楚，造成了很多管理上的問題。第 六，加強對地方保護主義的管理。有很多問題是地方保護主義唆使、支持下產生的。
蔣正華指出，全國人大已經制定了多項法律來促進信用的建立。前一段時間，全國人大在刑法修改當中對賴債不還做了專門的規定，加強了對賴債不還者處罰的強度。最近人大常委會正在審議民法，有一部分是人格權法。人格權法第六章是講信用權。主要內容有四條，第一條是規定了自然人和法人享有信用權，這個權是受法律的保護。第二條是講征信機構可以搜集各方面的信息，但要合法、合理的使用，并且依法公開信用資料。第三條是司法、銀行、工商等等部門建立相應的檔案，而且這些檔案都要互相聯通、共享。第四條是自然人和法人有權查閱、抄錄、復制 、查閱個人資料。信用將對社會公開，公開是必要的，在公開更充分利用信用信息的同時，也要 保護個人的隱私。這些措施的實施，將會讓我們在新世紀、新時期把信用問題很好地解決。
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