（云南水電十四局昆華建設有限公司 云南 昆明 650051）
　　　摘要：本文通過對改制企業工作開展工作碰到的難題進行分析，指出其根源是沒有明確職工的需求，據此提出工會開展工作的具體措施，探討改制企業工會在新時期有效地開展工作的方式、方法。
　　　關鍵詞：基層工會  職工需求  雙因素理論 

　　2012年，我們面臨的經濟環境依然嚴峻，歐債、美債的影響持續發酵，還看不到轉暖的跡象。在這種環境下，大量改制企業面臨著巨大的挑戰，改制失敗的、瀕臨破產的、職工失業的等等困難突顯，那如何使改制企業渡過危機，解決困難，保持職工隊伍的穩定是重中之重。如何保持職工隊伍的穩定？全國總工會依據當期形勢，召開了十五屆六次會議執委會，全面開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，并以此為主線推進今年工作。云南省總工會也提出了“千名工會干部深入萬家企業聯系百萬職工”的活動。這就要求基層的改制企業工會在企業面臨困境的時候，更應該關注職工的現狀，了解職工的需求，解決職工的問題，發揮基層工會的作用，穩定職工隊伍，實現企業的平穩發展。
　　　一、滿足職工需求，堅持“一個中心、兩個基本點”，抓好“三項建設”
　　許多改制企業在當前經濟形勢下市場開拓難、融資難，職工隊伍不穩定，面臨這樣的困境，應把有限的留存利潤更多運用滿足職工需求上來，這樣才能穩定好職工隊伍，調動起職工工作的積極性，讓企業渡過難關。而作為職工與企業橋梁的工會，應拿出具體的解決方案來，解決好碰到的問題，即堅持“一個中心、兩個基本點”，抓好“三項建設”。
　　一個中心：以企業穩定為中心，只有企業穩定了，才有物質基礎，才能保障職工的利益。
　　兩個基本點：“維護職工合法權益——保健因素”和“提升職工生活品質——激勵因素”為基本點，也就是滿足職工需求。
　　三項建設：抓好“組織建設”、“文化建設”和“民主建設”，解決好工會工作中碰到的三大問題，即組織建設，解決工會職能被弱化的問題；文化建設，解決好工會角色定位不準的問題；民主建設，平衡不同類型職工間關系，緩解矛盾，解決工會服務對象復雜化的問題。
　　　二、采用新的工作方法，從根源處解決職工需求，開展好工會的工作
　　筆者認為企業工會明確了要解決工作中出現的問題要堅持“一個中心、兩個基本點”，抓好“三項建設”，那么就具備了一個整體性的原則，宏觀上明確了應做些什么，再結合各家企業的實際情況，在具體操作中采用新的工作方法，就知道要如何做了，從而從根源處解決職工需求，開展好工會的工作。
　　�。ㄒ唬﹫猿止�會工作以企業穩定發展大局為中心
　　企業改制后，打破原來鐵飯碗，失去了政府的補貼，要完全面對激烈市場競爭，要完全靠自己實力生存，開始會很難，在困難時期，也會很難，如2011年、2012年市場大環境不好，企業面對諸多問題都會凸顯出來，如市場萎縮、開拓新市場更難；資金短缺、融資難；職工觀念不愿改變、機制運行上轉軌很慢和企業結構調整難以盡快完成等，總之，當企業面臨生存危機，員工隊伍動蕩厲害。此時改制企業工會就應該幫助行政解決問題，把穩定大局作為整個工作的中心。首先，工會要從企業的現實出發，讓職工了解企業困境，讓職工了解只有企業存在著、發展著，大家日子才能越過越好，讓職工從心里愿意與企業共渡難關；其次，從人為本，也就是應從職工入手，滿足職工的基本生活需求，穩定職工隊伍，防止大量人員流失；最后，在條件好轉時，要求企業大力提升職工隊伍整體的素質，提高勞動生產率，也間接提高了技術水平，從而使留存利潤價值實現最大化，為企業發展提供助推力。
　　�。ǘ�）堅持“維護職工合法權益”和“提升職工生活品質”這兩個基本點
　　改制企業工會要為職工爭取合理利益（保障保健因素），提高其生活品質（改善激勵因素），改善其工作環境，這是基層工會成立的初衷，也是基本點。
　　1、強化維權，捍衛職工根本利益，留住職工
　�。�1）滿足職工，特別是重視困難職工的需要。一是可以建立一個專項的“職工資金”，并配套相應的管理辦法，專項管理和規范“送溫暖”、“寒窗助學”等職工幫扶工作，保證每次開展幫扶工作時不用專門申請撥款，而從“職工資金”里按規定專項劃撥；還能保證各類幫扶工作的長效性，而不是上級工會通知幫扶才幫扶，而是依據“職工資金管理辦法”上規定的時間，針對的對象，按時開展幫扶工作。二是堅持“依檔幫扶”的原則，執行“先建檔、后幫扶、實名制”的工作程序，規范幫扶對象和范疇，把錢用在刀刃上。三是積極開展職工醫療互助和職工投�！鞍部惦U”等活動，讓職工享受到了輔助保險帶來的實惠。改制工會要多動腦筋，要“多條腿”走路，在企業資金不寬裕的前提下，才能緩解困難職工的經濟負擔，提高其抵御意外風險的能力。（2）維護職工合法權益。一是力爭做到合同簽訂率達100%，確保職工維權有依據。同時，工會要主動與行政簽訂《集體合同》，并在《集體合同》中規范企業的各種用工行為。二是在工會里成立勞動法律監督委員會，這樣就能對職工，特別是勞務派遣工、農民工維權活動給予高度關注，并能及時與相關部門溝通，反映情況，使企業勞動關系矛盾雙方有了平等對話的基礎，使雙方溝通變得更為暢通，從而建立起勞動關系防范預警機制。三是工會要與行政配合，持續做好安全生產知識的培訓工作；同時，要參與公司行政組織的安全生產檢查，有效地監督各生產單位的安全生產情況，是否為職工提供了良好的工作環境，保護職工的勞動安全。在有條件的情況，還應專門設立勞動保護監督檢查委員會，最好該委員會由行政安全方面的負責人擔任委員會主任，從專業化的角度進一步加強了工會對職工勞動保護的力度。（3）解決職工后顧之憂。首先，從小事出發，要求每年工會都必須完成五件事：一是每逢中國傳統節日，特別是春節要深入生產一線慰問職工；二是至少每二年由各單位工會組織為職工進行體檢；三是在職工生日時，都為職工贈送生日蛋糕或送上一份生日祝福；四是在每年的“六一”兒童節為職工的獨生子女（14周歲以下）送上一份禮物；五是依據企業實際情況，每二年分批組織職工外出旅游或療養。其次，提升職工福利，要求企業在為長期服務企業的職工購買法定的五險一金外，建立企業年金制度，即為職工購買企業年金并委托有資質專業保險公司托管，建立起多層次的養老保障體系，使其保障和提高職工退休后的生活品質。第三，應以服務職工為原則，搭建信息平臺，針對不同職工群體開展了廉租房和團購房等不同層次的購房活動。同時，還與行政協商為無房青年職工的發放一定額度的住房補貼。
　　2、合理規劃，提升職工隊伍綜合素質，調動積極性
　　每年按照企業的年度工作計劃，向行政建議當年的職工隊伍素質提升的方式、方法、時間、費用等事項，做到貼合實際，切實有效。（1）發揮職工職業生涯管理體系作用，完善激勵機制。建議行政建立職工職業生涯體系，強化激勵機制，逐步打破了職工原有概念中“大鍋飯”的理念，打破沒有對比、沒有競爭的情況，形成了員工多渠道職業發展通道，并根據各渠道不同等級明確了任職資格，引導職工發揮所長，從不同的領域共同為企業發展做出貢獻。（2）針對性開展專業培訓，建立學習型組織。工會在自身主動開展培訓工作的同時，建議并配合行政有針對性地對不同崗位的職工進行專業化培訓，使培訓與生產“對口”。同時，與行政配合出臺鼓勵員工自學的獎勵辦法，使企業成為學習型的組織。（3）深化勞動競賽機制，開展技術革新活動。工會可以圍繞企業每年的年度工作目標，選準切入點，適時地開展勞動競賽、“崗位練兵”和“選樹技能帶頭人”， 倡導職工提出合理化建議，改進、優化生產操作技術等活動，積極幫助職工以知識技能參與競爭，贏得主動權。
　　�。ㄈ�）抓好“組織建設”、“文化建設”和“民主建設”
　　組織建設、文化建設和民主建設都是工會建設的基石，只有基礎打扎實了，解決了工會職能被弱化的問題、工會角色定位不準的問題和工會服務對象復雜化才能更好開展工作，發揮作用。
　　1、抓好工會組織建設，建立服務職工的長效機制
　　隨著企業的發展，為保證工會組織的正常運轉，應調整和健全工會組織機構，完善各項工作規范，強化工會職能，形成服務職工的長效機制，不斷推進工會工作的制度化、規范化建設。（1）按期開展換屆選舉工作，調整機構和干部隊伍構成，使其更有效地按照工會章程和有關法律法規獨立自主地開展工作，使其更能對勞動就業、收入分配、社會保障這些廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題進行關注。（2）加大考核力度，強化機構和隊伍的整體能力。年初，公司工會與下級工會組織簽訂責任書，分解全年工會工作要點，次年，進行考評，然后依據考評結果對優秀組織和個人進行表彰和獎勵，并通過公司內部刊物進行宣傳，進一步激勵工會干部再創新高，推動工會工作全面發展的熱情。（3）提高工會干部素質是做好工會工作的保證，可采取以會代培“學理論”和走訪一線職工“得實踐”相結合的形式，培養出既有專業素養，又能成為職工知心人、企業知情人的工會干部。（4）完善工會經費管理的工作機制。一是工會財務嚴格按照《工會法》和《工會會計法》的要求建立賬套，按時足額上交工會經費，保證上交率達100%。二是注重按原則和章程辦事，認真做好工會經費的年度預決算，采取“量入為出，略有盈余”的方針，嚴格經費支出的審批程序，管好用好有限的經費，做到節約開支，少花錢多辦事。
　　2、抓好企業文化建設，加強思想政治教育工作
　　明確自己的定位，把企業文化和思想政治工作的宣傳結合起來，勇于承擔起企業文化建設的傳播者、促進者的職責。（1）樹立一種全體職工認同和信奉的企業精神。改制企業工會在企業重新確立文化價值觀后，利用工會親民性的特點，讓老職工重新接收，讓新職工新確立企業新的，僅屬于本企業的文化價值觀，并從本質上、從內心深處接受企業的改革，愿意為企業解決問題，形成一支穩定、忠誠的職工隊伍。（2）采用不同方式開展思想政治工作。一是，運用企業固有的宣傳渠道，采用新的形式來進行宣傳。如在企業內部刊物或宣傳欄上，以漫畫等鮮活的形式來進行警示教育。二是，以平等對話的方式與職工進行溝通，地點一般選擇在非正式場合，營造一種互相幫助、互相尊重、互相理解的氛圍。傾聽職工的心聲，職工碰到困難要盡量解決，當時解決不了的要向主管領導匯報，協調解決；職工對企業的意見，合理的要及時反饋有關部門，跟蹤解決情況，不當的，要進行溝通、疏緩，避免留下心結，形成矛盾。三是，樹立身邊的榜樣人物，榜樣人物可以先進操作法的改造者、可以是任勞任怨、勤勤懇懇工作一線職工，也可以是發現安全隱患避免企業重大損失的普通工人，一定是身邊的、簡單的、有閃觀點的“小人物”，而不僅僅是“高、大、全”的楷模。這樣使職工更能夠從自身做起，從小事做起，從點滴做起，成為一名“有用的人”。
　　3、抓好企業民主建設，保障職工參與企業管理權利
　　工會的組織機構完善了，職工觀念改變了，工會就有能力更好地發揮民主參與、民主決策、民主管理、民主監督職能，進一步拓寬工會代表職工從源頭參與企業決策的方式和渠道；職工也有意愿，也有能力合理、合規地表述自己的訴求，參與企業管理，真正意義上確保不同類別職工各項民主權利的落實。（1）堅持和完善職代會制度，從機制上保障職工的民主權利。由于非公企業也要求建立職工代表大會，改制企業工會應該大力推行職工代表大會制，落實好企業的民主管理制度，調動職工的“主人翁”意識，動員和引導了廣大職工積極參與企業的建設和發展。（2）暢通民主管理渠道，最大程度地做好廠務公開工作。首先，健全和完善廠務公開的有關制度，做到有制度可依。其次，日常重要信息利用多種媒介及時公開，爭取利用企業現有網站來開辟工會與職工互動平臺，落實網絡維權，方便工會組織能及時了解職工困難，為職工辦事，同時，還可以切實加強工會宣傳教育的信息化建設，宣傳國家最新政策、法規和企業重大事件。第三，為推動廠務公開的不斷發展，工會應及時開展職工滿意度調查，可以通過“測評表”無記名打分來得到相對準確的職工意見，進而促進工會廠務公開工作的改進。
　　總之，本文所提出具體措施不見得有多新穎，但是由于運用雙因素理論和層次分析法，能夠抓住問題的關鍵——職工需求是否滿足關系著改制企業工會能否做好工作，并據此提出只要采取堅持“一個中心、兩個基本點”，抓好“三項建設”的措施，改制企業工會能夠充分發揮自身的作用，能夠穩定好職工隊伍，能夠強化企業抵抗風險的能力，實現企業與職工的雙贏。