（江蘇希地環球建設項目管理有限公司 江蘇 南京 210008）

關鍵詞：建設項目，實施階段，工程造價，動態控制

1、引言
　　施工階段的造價控制是指在形成合理的合同價款的基礎上，在工程實施過程中，嚴格控制可能產生的新增費用，甚至采取多種措施降低工程費用，從而實現對工程造價的控制。這對企業自身建設，工程質量，施工工期，建設資金等方面有著重要的意義。如：（1）加強施工階段造價的控制與管理有利于提高企業自身素質和投資效益；（2）加強施工階段的造價管理，確保預算符合實際；（3）加強施工階段的造價管理，有利于工期的合理控制；（4）加強施工階段造價的管理，有利于施工質量的控制。
　　　2、施工階段造價控制的現狀及主要原因
　　2、1未形成全過程動態控制的觀念
　　對于投資控制的理解往往停留在工程結算的審核上，致使投資控制管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理。對建設項目投資的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。如：施工階段對變更及現場簽證的把關不嚴。在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，可能成為節約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，其結果大多是超標準、增投資。由于設計過于粗糙或因功能和構造處理不當，或使用單位要求的修改給施工單位在施工過程的變更提供很多的理由，有的施工單位利用各種手段將投標報價低的單項提出修改而獲取更多的利潤，這些都直接的增加了建設項目的總費用，也給項目管理方產生權力尋租的場所，滋生腐敗。有的項目監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，沒有認真核實就簽字蓋章，有的變更不及時，剛做完就拆的現象經常發生。
　　2、2施工企業的工程項目成本管理還不成熟、不完善
　　主要表現在: (1)施工行業的不完全競爭現象制約著成本管理的發展。我國施工行業起步晚，但發展很快，當前的施工建筑市場具有明顯的不完全競爭現象，如不合理評標、關系議標、彈性成本等現象廣泛存在，企業難以通過自身的成本優勢來獲得競爭力，因為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業，同時，客戶對企業差異化的敏感程度也十分有限。這些因素都制約了施工企業推行施工成本管理的決心和具體實施。(2)施工項目工程成本管理工作的難度大。主要表現在:施工工程項目的技術含量高，工藝復雜；新材料、新技術應用推廣更新速度快。工程材料品種、規格多，材料質量、檔次、價格相差大，定量分析和預算、編標口徑較難統一，因此，造成崗位目標成本制定不確切，導致節約成本積極性調動不充分。(3)成本責、權、利落實不到位,兌現不及時造成成本責任感不強。主要是由于工程工期長，即使是工程竣工后,但業主往往拖延結算辦理的時間，或長期拖欠工程款，致使成本節約獎無法兌現,嚴重挫傷了項目管理人員的積極性。由于工程項目的施工周期相對土建項目要短，有時難免使得成本統計工作滯后，致使檢查成本時缺少依據,造成成本失控。(4)工程材料采購品種繁雜，環節太多  很多材料無法從廠家直接采購，并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制，加大了材料成本。(5)工程量清單計價的實行，對施工企業成本管理提出了新的要求。隨著近幾年建筑施工行業工程量清單計價的實行,對施工企業成本管理提出了新的要求。工程量清單計價就是將招標方提供的工程量清單根據本企業的技術條件、管理水平，本著自主報價的原則，進行逐項填寫單價，并計算出整個工程的投標報價。工程量清單計價屬于綜合單價法計價，消除了計量過程的差錯因素,創造了一個公開、公平的競爭條件，使工程投標競爭真正落實到價格競爭中，報價的高低完全取決于施工企業自身的綜合管理素質。
　　3、施工階段造價控制的出路與方法
　　3、1提前布控，開展項目工程造價動態控制
　　施工階段的起初：（1）要事先確定建設項目工程造價控制的標準和要求。既不能定得過高而造成建設項目總造價的超支，也不能定得過低而使相應項目活動的開展缺少必要的資源從而導致偷工減料、隱藏安全隱患等影響建設項目質量的問題。（2）制訂項目工程造價控制的實施方法和程序。在制訂工程造價控制方法和程序時，確保制訂的造價控制實施方法和程序便于操作、高效有序。
　　動態控制造價工作的任務是：度量和預測項目工程造價的變化，分析和發現項目工程造價控制中出現的偏差及產生原因，采取糾偏措施防止項目工程造價超過預算，主要有：（1）提前編制好項目全過程造價控制的績效報告。（2）科學分析和改善項目活動方法與過程。（3）改進和提高項目活動的資源配置效果。
　　3、2籌劃工期，正確處理工期與造價的關系
　　需要合理安排施工各階段的工作進度，最大限度地組織各項工作的同步交叉作業。隊伍要少而精，做到一專多能、各司其職、責任明確。在勞動力使用上，要講求實績，干滿工時，不搞突擊，打疲勞仗；在機械設備選用上，不盲目追求單機先進，而應注意選型合理配套，做到一機多用，盡量減少備用設備；在施工方法上，要適當注意充分利用空間和時間，推廣立體交叉平行流水作業法；施工方法要制度化，施工技術措施要科學化、系列化、施工管理要規格化；在采用施工新技術時，要防止脫離本地區實際，采用過高的標準。
　　3、3優化質量，正確處理質量與造價的關系
　　在施工中要貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要控制工程造價。為此，需要造價工程師深入分析工程的功能，合理確定質量標準。在滿足工程功能、材料性能的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。在保證質量的前提下，力求用較少的機械、人力消耗完成施工任務，想方設法減少和避免無效管理和無效勞動，把降低工程造價的觀念滲透到每一個施工管理環節之中。
　　在工程建設中應力求降低質量成本。質量成本分為三個區：（1）質量改進區，即質量差的區域。該區域故障成本占主導地位，因而應要求質量改進措施，降低質量成本。（ 2）質量至善區，即質量優良的區域。該區域鑒定成本和預防成本占主導地位，可適當降低原來質量標準以降低質量成本。（3）質量適用區。該區域質量成本最低，是合適的質量成本。
　　當前迫切需要的是降低建筑安裝工程故障成本。內部、外部故障成本是工程質量區無缺陷時就會消失的成本，被喻為“礦中黃金”。工程質量缺陷減少，故障成本越低，相當于從礦中開掘的黃金越多。目前建筑安裝工程質量尚低，因而可以開發的“黃金”資源非常豐富。
　　　4、結語
　　　施工階工程造控與管理是工程造價價全過程控制的重點。在施工過程中，要嚴格控制施工過程中的設計變更，堅持按合同辦事，加強工程建設業主管理，注重現場管理，做好工程結算，以達到嚴格控制造價的作用。嚴格控制“三超”嚴格控制，加強建設工程投資效益管理。采取有效措施，使工程造價管理規范化、系統化、法制化。